27 октября далекого уже 1991 года высший законодательный орган страны, выражая волю народа, единогласно принял конституционный Закон «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана» - закон, в котором подтверждалась стратегия национального государственного строительства, формирование демократического, правового и секулярного государства, уважение и признание прав человека, а также важное положение о приоритете общепризнанных норм и принципов международного права.
Как показал референдум 1991 года, идеи и принципы национальной независимости объединили все слои населения, представителей всех национальностей и профессий. Было очевидным, что народ Туркменистана единодушно поддержал курс политического руководства страны.
Великая независимость – это воплощение в жизнь многовековой заветной мечты о самостоятельном государстве, самых светлых помыслов мужественного туркменского народа, исторический путь которого овеян немеркнущей славой и героизмом, его волеизъявление, нерушимый оплот государственных устоев, национального единства и сплоченности.
Независимость – это национальная гордость и утверждение высокого авторитета народа Туркменистана. Независимость – это гарант вечности туркменского народа, который признан государствами мира, это светлый путь, простирающийся в новые тысячелетия. Именно поэтому 27 октября 1991 года - эпохальная дата обретения священной независимости Туркменистана - золотыми буквами вписана в славную историю Туркменистана.
Пройденные за эти годы путь был ознаменован созидательным трудом народа Туркменистана во всех сферах национального возрождения - государственном строительстве, экономике, социальной, культурной жизни. Проведена большая работа, обуславливающая социально-экономическое развитие страны и повышение уровня жизни граждан, создана национальная модель конкурентоспособной экономики.
За 25 лет суверенного развития – столь короткий для истории временной отрезок – благодаря самоотверженному, усердному труду строящего и созидающего туркменского народа, Туркменистан занял достойную позицию среди сильных, процветающих государств планеты.
Широкий размах обрело строительство новых городов и сел, современных детских оздоровительно-развлекательных центров, школ, больниц, стадионов, музеев, дворцов культуры, автомагистралей и железных дорог, крупных мостов, заводов и фабрик, жилых массивов, международных газотранспортных артерий и других значимых объектов.
За годы суверенного развития достигнуты большие успехи в экономической, политической и культурной сферах жизнедеятельности Туркменского государства. На качественно новый уровень выведены отношения с другими государствами мира, основанные на принципах добрососедства, гуманизма, миролюбия и дружбы. Сегодня Независимый Нейтральный Туркменистан выдвигает конструктивные инициативы во имя всеобщего мира, благополучия и устойчивого развития, способствующие росту его международного авторитета.
Независимость открыла стране широкие возможности для налаживания международного сотрудничества, установления прочных и взаимовыгодных отношений с десятками государств мира.
Нынешний Независимый и Нейтральный Туркменистан осуществляет многоплановую, комплексную внешнюю политику «открытых дверей», основанную на четких принципах, широкого и полноформатного международного сотрудничества, его деятельную вовлеченность в магистральные процессы современности и ясном понимании своих целей. Значительно расширяется география связей Туркменистана, в нее вовлекаются все новые страны и регионы. Становится разнообразнее тематика международного общения Туркменистана, как в двустороннем, так и многостороннем форматах. Туркменистан уверенно выходит на новые направления сотрудничества, делает это целеустремленно и последовательно. Все это благотворно влияет на характер отношений с мировым сообществом, стимулирует торгово-экономические связи, привлечение внешних инвестиций, реализацию крупных международных проектов, объективно служит укреплению позиций страны в мире, повышению авторитета Туркменистана как ответственного и надежного партнера.
Туркменистан сегодня поддерживает дипломатические отношения со 134 из 193 существующих ныне международно-признанных государств-членов ООН, является полноправным членом более 40 крупных международных организаций и участником 124 международных конвенций и многосторонних документов. Тесными партнерами Туркменистана являются такие крупные международные организации, как Организация Объединенных Наций, Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Исламского Сотрудничества, Организация экономического сотрудничества и другие.
Практика тесного партнерства между Туркменистаном и ООН находит свое конкретное воплощение также и в совместной подготовке и реализации долгосрочных и комплексных программ взаимодействия на национальном уровне.
Более того, 14 июня 2016 года, Туркменистан уже в пятый раз избирается вице-председателем сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, что особенно знаменательно в год 25-летия независимости Отчизны. Это стало новым ярким свидетельством высокого международного авторитета Туркменистана, эффективности проводимого Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым внешнеполитического курса, основанного на принципах позитивного нейтралитета, миролюбия, добрососедства и широкого международного сотрудничества, отвечающего общим интересам.
Нарастающая динамика, присущая плодотворным связям с ООН и ее крупнейшими специализированными учреждениями и структурами, обусловлена, прежде всего, активной и инициативной позицией Туркменистана в делах мирового сообщества, его стремлением оказать реальное содействие в решении актуальных проблем, волнующих все человечество.
Эта позиция, как и в целом, созидательная политика Туркменистана, получила всеобщее одобрение и поддержку Организации Объединенных Наций. Наглядным тому подтверждением является такой факт, что независимый нейтральный Туркменистан уже не раз был избран вице-председателем сессий Генеральной Ассамблеи ООН, в том числе 58-й, 62-й, 64-й и 68-й. Кроме того, за последние годы Туркменистан многократно избирался в состав авторитетных структур и экономических институтов этой крупнейшей международной организации. Все это красноречиво свидетельствует о выходе отношений Туркменистан - ООН на качественно новый уровень и их нацеленности на долгосрочную перспективу.
В данном контексте следует отметить, что осенью 2010 года Туркменистан был избран вице-председателем Бюро Комитета по устойчивой энергетике Европейской экономической комиссии ООН, затем два года подряд – председателем СПЕКА – Специальной программы Организации Объединенных Наций для экономик стран Центральной Азии, разработанной ЕЭК ООН. В апреле 2011 года Туркменистан был избран одновременно в состав еще трех авторитетных органов ООН – Комиссии ООН по народонаселению и развитию на период 2012-2015 гг., Комиссии ООН по наркотическим средствам на тот же период, а также на постоянной основе – Исполнительного комитета Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. В апреле 2013 года Туркменистан избирается вице-председателем Европейской экономической комиссии ООН, а в ноябре того же года – членом Исполнительного Совета ЮНЕСКО на 2013-2017 гг.
Весной и осенью минувшего года Туркменистан был избран соответственно в Исполнительный Совет структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на период 2016-2018 гг. и вновь – вице-председателем Бюро Комитета по устойчивой энергетике ЕЭК ООН. А в апреле нынешнего года в ходе заседания Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) Организации Объединенных Наций Туркменистан единогласно был избран в состав сразу трех структур – Комиссии ООН по науке и технике в целях развития на период 2017-2020 гг., Комиссии по народонаселению и развитию на период 2016-2020 гг. и Комиссии социального развития на период 2017-2021 гг.
Показательным в истории многолетних взаимоотношений с ООН стал и сам факт избрания Туркменистана в ноябре 2012 года на сессии Генассамблеи Организации Объединенных Наций в члены одного из шести главных органов ООН – Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) на 2013-2015 гг. Как известно, в состав ЭКОСОС входит ряд функциональных структур и различных комиссий, курирующих широкий спектр вопросов, относящихся к его компетенции. В их числе – три вышеназванные Комиссии, в состав которых Туркменистан уже избирался ранее, и повторное избрание стало очередным признанием его вклада в проводимую ими многоаспектную деятельность.
Реальными плодами успешного партнерства с профильными агентствами ООН, в том числе с ПРООН, Детским фондом ООН и Фондом ООН в области народонаселения, стали Национальный план действий в области прав человека в Туркменистане, План действий Страновой программы по сотрудничеству между Правительством Туркменистана и ЮНИСЕФ и План действий Страновой программы по сотрудничеству между Правительством Туркменистана и ФНН ООН, рассчитанные на 2016-2020 годы.
В данной связи также уместно напомнить, что в апреле 2016 года в Ашхабаде состоялось подписание Рамочной программы партнерства в целях развития между Туркменистаном и Организацией Объединенных Наций на 2016-2020 гг., которая полностью отвечает как приоритетным задачам реализуемых в государстве национальных программ, так и Целям устойчивого развития на период до 2030 года, принятым в рамках 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Примечательно, что за последнее десятилетие Туркменистан совместно со специализированными структурами ООН в соответствии с двумя предыдущими пятилетними Рамочными программами реализовал 264 проекта в различных сферах.
Активную позицию Туркменистана в вопросах сотрудничества с Организацией Объединенных Наций ярко подтверждают созидательные инициативы Президента Гурбангулы Бердымухамедова, призванные способствовать оптимизации и наращиванию эффективного партнерства на его важнейших направлениях, в том числе таких, как обеспечение глобальной энергобезопасности и формирование разветвленной транзитно-транспортной инфраструктуры, которые нашли свое закрепление в специальных Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.
Как известно, Туркменистан неоднократно становился местом проведения крупных международных форумов, повестка дня которых включала актуальные вопросы современности. А в нынешнем 2016 году Ашхабаду предстоит принимать первую Глобальную конференцию по устойчивой транспортной системе, что также убедительно свидетельствует о всевозрастающем авторитете Туркменистана на мировой арене.
Необходимо отметить, что на протяжении ряда лет Туркменистан входит в разряд государств с самыми высокими показателями экономического роста. Наглядным подтверждением устойчивого развития экономики Туркменистана за последние годы стали высокие оценки и положительные прогнозы авторитетнейших международных финансовых институтов, в том числе Международного валютного фонда, Всемирного банка, агентств и ведущих структурных подразделений ООН.
Отдельного внимания заслуживает вклад Туркменистана в областях энергетики и транзита, так как создание современной, разветвлённой и безопасной международной транспортной и энергетической инфраструктуры становится объективным императивом мирового развития, диктующим необходимость вывода обсуждения этого вопроса на межрегиональный и международный уровни в качестве отдельного долгосрочного направления многостороннего сотрудничества.
Создание в регионе современной, разветвленной инфраструктуры железнодорожного, автомобильного, морского, речного сообщения и сети коммуникаций способно дать мощный толчок успешному интегрированию государств этой зоны в процессы глобального экономического развития, способствовать притоку инвестиций, обеспечить условия для эффективного сотрудничества.
С учетом объективных геополитических и ресурсных преимуществ, одним из главных стратегических приоритетов для Туркменистана здесь выступает диверсификация энергетических потоков, создание многовариантной трубопроводной инфраструктуры. Следуя этому, Туркменистан, наряду с использованием традиционных маршрутов, реализовал ряд крупных проекта по выводу своих энергоносителей на мировые рынки. В частности, в конце 2009 года был введен в эксплуатацию газопровод Туркменистан-Китай, что позволило экспортировать из Туркменистана в Китай – 40 млрд.куб. м. туркменского газа ежегодно. Согласно недавним договоренностям во время визита Президента Туркменистана в Китай в ноябре 2011 года мощность коммуникации будет увеличена до 65 миллиардов кубометров газа в год.
В 2010 году открыта новая ветка газопровода в Иран, пропускная способность которого составляет 20 млрд. куб. м.
В декабре 2015 года состоялась церемония ввода в эксплуатацию магистрального газопровода «Восток – Запад», протяженностью 733 километра и пропускной способностью 30 миллиардов кубометров топлива в год
Новая газовая магистраль призвана доставить природный газ с месторождений на востоке страны в Каспийский регион Туркменистана.
По словам Гурбангулы Бердымухамедова, новый газопровод, который закольцевал газовые месторождения Туркменистана в единую газотранспортную систему, открывает перспективы создания новых газовых маршрутов в Россию, Иран и Европу. Глава государства отметил, что «Восток – Запад» придаст импульс индустриальному развитию страны, существенно повысит потенциал газового экспорта Туркменистана, а также подчеркнул, что в будущем могут быть осуществлены и реверсные поставки по этой магистрали в восточном направлении.
На стадии активной реализации находится еще один из крупнейших энергетических проектов - газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан Индия (ТАПИ) старт строительство которого, был осуществлен 13 декабря 2015 года, с участием Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, Президента Афганистана Мухаммада Ашрафа Гани, Премьер-министра Исламской Республики Пакистан Мухаммада Наваза Шарифа и Вице президента Руспублики Индия Мохаммада Хамида Ансари. Строительство нового газопровода должно завершиться к концу 2019 года. Протяженность трубы составит 1800 км и позволит транспортировать 33 млрд кубометров газа в год, тем самым внося реальный вклад в устойчивое социально-экономическое развитие государств Азиатского региона.
Согласно «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011–2030 годы» Туркменистан определён как трансконтинентальный экономический мост взаимодействия европейской, азиатско-тихоокеанской и южно-азиатской экономических систем.
Важной составной частью внешнеполитической деятельности Независимого и Нейтрального Туркменистана является поддерживание и расширение двусторонних отношений с государствами, являющимися ближайшими соседями, а также развитие широкого регионального сотрудничества. В поле зрения туркменской внешней политики - Азиатско-Тихоокеанский регион, Европа, страны Американского континента, Ближний и Средний Восток. Налажен диалог с рядом крупных и экономически мощных государств, представляющих Арабский мир и Латинскую Америку. Туркменская внешняя политика все более явственно приобретает глобальное мышление, основанное на совместимости собственных долгосрочных интересов с современными тенденциями мирового развития.
Установление плодотворного диалога с Грузией, с которым Туркменистан связывают многовековые узы дружбы, также выступает одним из стратегических векторов проводимой Туркменистаном внешней политики. На сегодняшний день отношения Туркменистана и Грузии развиваются активными темпами. Важную роль в интенсификации партнерства играет созданная межправительственная туркмено-грузинская комиссия по экономическому сотрудничеству, формат и деятельность которой являются координирующим механизмом для развития двусторонних экономических и политических отношений, ежегодно активно проводятся политические консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел.
Новый импульс двусторонним отношениям придали визиты Президента Грузии Георгия Маргвелашвили в Туркменистан в декабре 2014 и 2015 годов, а также визит Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в Грузию в июле 2015 года, в ходе которых был обсужден широкий спектр вопросов двусторонних отношений, пути активизации сотрудничества между Туркменистаном и Грузией. В ряду важных направлений партнерства были названы сфера энергетики, а также транспортно-коммуникационный сектор, в том числе взаимодействие в области развития транспортных коридоров с учетом потенциала Прикаспийского и Черноморского регионов. Стороны рассмотрели возможности расширения связей между предпринимательскими структурами, создания условий для творческого взаимодействия деятелей культуры. Отмечалась значимость партнерства в сферах науки и образования, между высшими учебными заведениями двух государств, в области здравоохранения, а также спорта и туризма.
Были подписаны Меморандум о сотрудничестве между Академией наук Туркменистана и Национальной академией наук Грузии; Меморандум о взаимопонимании между Министерством финансов Туркменистана и Службой финансового контроля Грузии; Меморандум о взаимопонимании в области спорта между Госкомитетом Туркменистана по спорту и Министерством по спорту и делам молодежи Грузии; Меморандум о сотрудничестве в области образования между Министерством образования Туркменистана и Министерством образования и науки Грузии; соглашения между Правительствами Туркменистана и Грузии о сотрудничестве в области культуры и искусства.
Важной составляющей двусторонних отношений также неизменно выступает гуманитарное сотрудничество. Ярким примером и свидетельством складывающихся добрососедских отношений могут являться ежегодное участие школьников из Туркменистана на различных международных олимпиадах, проходящих в г. Тбилиси. Кроме того спортсмены из Туркменистана активно принимают участие в спортивных мероприятиях, организованных грузинской стороной.
Последовательное проведение политики «открытых дверей» является одним из основных факторов создания благоприятных внешнеполитических условий для осуществления реформ и преобразований в Туркменистане, для обеспечения динамичного социально-экономического развития страны. В этой связи необходимо отметить растущую заинтересованность международных деловых и финансово-инвестиционных кругов в осуществлении долгосрочных капиталовложений в Туркменистане.
Примером этому являются разработанный под руководством Президента Туркменистана проект создания Национальной туристической зоны «Аваза» на туркменском побережье Каспия, а также программы по реконструкции дорожно-транспортной инфраструктуры Туркменистана, перспективные предложения по освоению нефтегазовых месторождений на востоке и западе страны, инвестирование в сферу промышленности и строительства, связи и коммуникаций и других отраслей.
Сегодня во внешней политике Независимый Туркменистан также делает особый упор на развитие культурного сотрудничества, которое является важнейшим инструментом мира, взаимопонимания и сближения между народами. На этом этапе Туркменистан старается действовать так, чтобы широкое международное сотрудничество шло в русле мировых тенденций, при этом, конечно, с сохранением самобытности и уникальности, присущих культуре каждого народа. Сегодня культурное сотрудничество Туркменистана развивается именно в таком ключе.
Проводимые в мировом масштабе культурные мероприятия концентрируют внимание мировой общественности к Туркменистану, способствуют не только определению роли его исторических объектов, их вкладу в мировую цивилизацию, но и содействуют широкому ознакомлению мировой общественности с достижениями в области возрождения национальных культур и исторических ценностей.
В Туркменистане ежегодно проводятся международные конкурсы и фестивали с участием деятелей культуры и искусств со всего мира, причем, не только на уровне уже признанных мастеров, но и молодежные, детские. Все это способствует выстраиванию отношений симпатий и дружбы, уважения и доверия между людьми, принадлежащими к разным народам и конфессиям.
Здесь же необходимо отметить, что 19 Декабря 2010 года в столице Кувейта было подписано двухстороннее соглашение о проведении в 2017 году в городе Ашхабаде V Азиатских игр "в закрытых помещениях и по боевым искусствам". Данная новость о том, что Туркменистан первым в Центральноазиатском регионе получил право на проведение в 2017 году Азиатских игр в закрытых помещениях и по боевым искусствам, стало знаковым событием в жизни Туркменистана.
V Азиатские игры в закрытых помещениях и по боевым искусствам состоятся в беломраморнм городе Ашхабаде, “жемчужине Азии” в 2017 году с участием 45 стран Азии и 17 стран Океании. Ожидается около 5 тысяч спортсменов по 21 виду спорту, 2,5 тысяч тренеров, более 10 тысяч иностранных гостей, более 1,5 тысяч людей по техническому обслуживанию Игр и более 10 тысяч волонтеров. Предполагается, что в сентябре 2017 года в Ашхабад приедут 150–200 тысяч болельщиков. Торжественные церемонии Игр пройдут на открытом стадионе вместимостью 45000 зрителей. Для удобства перемещений по огромной территории будет функционировать монорельсовая дорога, которая свяжет Олимпийскую деревню на 12 тысяч «жителей» с другими объектами городка.
Любые успехи внешнеполитической деятельности всякого государства обуславливаются монолитностью его общества, обеспечивающей процветание всех вместе и каждого его члена в отдельности. Этот тезис полностью относится к туркменскому обществу, излучающему сегодня свет гуманизма, цивилизованности, национальной и гражданской солидарности, живущему в полном соответствии с лозунгом «Государство для человека».
Чрезвычайный и Полномочный Посол
Туркменистана в Грузии
Д.Муратов
