Курение ежегодно убивает 0,3% населения Грузии
Грузия сегодня входит в список самых курящих стран в мире (вторая в Европе, шестая – в мире), по данным Всемирной организации здравоохранения. Треть населения страны - курильщики.
Ежегодно 11,4 тысячи жителей Грузии умирают от болезней, вызванных курением. Население Грузии - около 3,7 миллиона человек.
Почему грузины так не спешат расставаться с пагубной привычкой и как страна вдет антитабачную политику разбирался корреспондент Sputnik Грузия.
Печальная статистика – не аргумент
Курить в Грузии по-прежнему не так дорого. Даже социально необеспеченные жители могут себе позволить не отказываться от этой вредной привычки. Те, кому привычные марки уже не по карману, переходят на более дешевый вариант – развесной табак.
По данным ВОЗ, в Грузии курят больше половины мужчин (57%). Достаточно большая доля курящих среди подростков в возрасте 13-15 лет (12,6%).
"Я курю уже восемь лет, поэтому бросить просто потому, что сигареты подорожали, я не могу. Покупаю, а что делать?!", - говорит житель Тбилиси Торнике Миндиашвили в беседе с корреспондентом Sputnik Грузия.
"Я бросил, но не сразу. Попытался перейти на более дешевые, но не пошло. Потом решил вообще бросить, тем более, - то там нельзя курить, то тут. Надоело так заморачиваться", - поделился Николоз Кацитадзе.
"Я перешел на самокрутки сразу как узнал, что сигареты дорожают. Выписал себе все необходимое, теперь покупаю табак. Вначале было непривычно заранее их крутить, но получалось в два раза дешевле чем, когда я покупал обычные сигареты. Во-первых, чистый табак покупать дешевле, а во-вторых, курить я стал меньше", - сказал Алик Григорян.
Антитабачная политика
Как считает депутат парламента от правящей партии "Грузинская мечта – демократическая Грузия" Гугули Маградзе, инициатор ужесточения антитабачной политики в стране, результаты уже налицо. Запрет на курение в общественных местах и подорожание сигарет значительно сократили их потребление.
С 1 мая 2018 года в Грузии запрещено курить практически во всех общественных местах. Исключение составляют казино и некоторые салоны игровых автоматов, специально оборудованные на территориях вузов и медицинских учреждений места. Также можно курить актерам во время спектакля, если, конечно, этого требует замысел режиссера.
Параллельно борьбе с курением власти Грузии все же решили сделать поблажку для курильщиков - в начале 2019 года разрешили курить во дворах вузов, медицинских и фармацевтических учреждений.
Сегодня, чтобы купить сигареты в Грузии, нужно спросить у продавца, есть ли они в продаже, так как выставлять товар на внешние витрины строго запрещено. В противном случае будет штраф – минимум 50 долларов.
Антитабачная кампания в СМИ, устрашающие надписи и фотографии на пачках сигарет – все это уже стало нормой для Грузии.
"Исследования показывают, что закон исполняется почти на 90-95%. В публичных местах по всей стране люди уже не курят, так что, думаю, это большой успех", - сказала Маградзе в интервью Sputnik Грузия.
Сначала инициатива депутата многим пришлась не по душе, особенно тем, кто часто бывает в кафе и ресторанах. Ведь для того, чтобы покурить, надо встать из-за стола и выйти на улицу, что не очень удобно.
К новшеству все же привыкли, и даже оценили преимущества: нет больше прокуренных помещений, где нечем дышать и где вся одежда пахнет дымом от сигарет.
"Даже те, кто встречается со мной на улице, говорят: как хорошо, большое спасибо, а мы были против. Многие говорят, что сократили количество выкуриваемых сигарет, а часть вообще бросила курить", - говорит депутат.
Тем временем производители табака не перестают бороться за своего покупателя. В моду вошли электронные сигареты и так называемые IQOS - они без пепла и зловония, и, как многие считают, даже якобы безвредные. Но и их со временем запретили курить в общественных местах Грузии.
"Мы ввели дополнение к закону, и употребление всех изделий, связанных с табаком, теперь под контролем. Так что, нельзя курить и электросигареты и IQOS в общественных местах", - говорит Маградзе.
Сколько жителей Грузии бросили курить в результате антитабачной политики, покажет анализ.
"Центр по контролю заболеваний проводит соответствующее исследование в сентябре, и в октябре у нас будут предварительные результаты, чтобы точно знать, что изменилось после ужесточения закона. Исследование покажет, кто перешел на самокрутки, кто на электросигареты, кто на нагревающий табак средства, а кто на обычный табак", - рассказал Sputnik Грузия глава неправительственной организации "Альянс контроля табака" Георгий Бахтуридзе.
Задача правительства - уберечь молодежь
Как заявил журналистам глава Национального центра по контролю заболеваний и общественного здоровья Грузии Амиран Гамкрелидзе, основная задача ужесточения закона – превенция. Чтобы грузинская молодежь, исходя из высокой стоимости сигарет, воздержалась от их приобретения и не пристрастилась к курению.
"Это, в первую очередь, касается тех людей, которые сейчас начинают курить табак. К зависимым от курения нужен другой подход. Сектор здравоохранения и общество должны сделать доступными для таких людей лекарства, которые помогут бросить курить", - заявил Гамкрелидзе.
По его словам, табак - первый риск-фактор смертности по причине незаразных заболеваний.
Цена - главный инструмент борьбы
С января 2017 года акциз на пачку сигарет с фильтром увеличился на 0,6 лари (около 0,2 доллара) и стал 1,7 лари (около 0,5 доллара). Спустя ровно два года, в 2019 году сравнялись акцизы на сигареты с фильтром и без фильтра.
Более того, в конце декабря 2018 года был увеличен адвалорный налог на сигареты с фильтром - на 10-30 процентов от стоимости пачки.
Результат: за два года сигареты в Грузии подорожали почти в два с половиной раза. Только в 2019 году цены поднимали дважды – в среднем на 1 лари (около 0,3 доллара), при том, что в среднем сигареты обходятся в 5-6 лари.
"В вопросах усиления контроля табака, самым важным всемирно признанным инструментом является повышение налогов. Но это надо делать умеренно и потихоньку. Доля налогов в стоимости табака в странах Евросоюза сегодня 60-70%. Мы далеки от этого. Но именно когда достигаешь таких налогов, то сокращается потребление табака, и улучшается здоровье людей", - говорит Гамкрелидзе.
Выход пока есть
В результате антитабачной политики часть грузинских курильщиков перешла на более дешевый вариант.
"Это (переход на табак – ред.) одна из самых серьезных проблем, потому что налог на него очень маленький. В тех магазинах, где продается табак, налог никто не платит", - сказал Бахтуридзе в интервью Sputnik Грузия.
Если в прошлом году самокрутки курили чуть более 2%, то сейчас их количество увеличилось почти до 21%.
Министерство финансов Грузии планирует ввести "разумный налог" на развесной табак. Таким образом будут сбалансированы потери, которые возникли в результате перехода большой часть потребителей на самокрутки, сказал министр Иване Мачавариани.
Помимо этого, планируется ввести акциз на электронные сигареты.
Контрабанда процветает
Когда власти Грузии начали ужесточать антитабачную политику, эксперты предупредили, что это может привести к росту контрабанды из Армении и с неподконтрольной властям Грузии территории - Абхазии.
"К 2022 году акциз на табак должен быть одинаковым во всех странах Европы и странах, которые хотят стать членами Европейского Союза. Если в одном регионе будут более или менее одинаковые цены на табак, не будет соблазна ввозить контрабанду", - отметила депутат Гугули Маградзе.
Чаще всего контрабандные сигареты встречается в регионах Самегрело, Самцхе-Джавахети, Шида Картли, Имерети и в Тбилиси. Об этом свидетельствуют данные неправительственной организации "Институт социальных исследований и анализа".
Наихудшая ситуация в Самегрело. Если в 2017 году было всего 5% случаев незаконной торговли сигаретами, то в 2018 они увеличились до 14%, а за неполный 2019 год – уже до 32%. Большинство табачных изделий было с абхазским акцизными марками.
Откуда в Абхазии дешевые сигареты, у грузинских экспертов свои предположения. По неофициальной информации, табачные изделия производятся в Турции и потом поступают в Абхазию на кораблях.
"В Самегрело контрабандисты привозят их через административную границу, которую наша таможенная служба не контролирует", - рассказал Бахтуридзе.
Непосредственно на таможнях ведется строгий контроль.
"Что касается регионов, граничащих с неподконтрольными территориями, в этих местах стали чаще выявлять попытки ввоза контрабанды. Конкретные цифры я назвать не могу, но стало вдвое больше, чем в прошлом году", - сказал заместитель начальника Службы доходов Грузии Владимир Хундадзе журналистам.
Не обошлось и без коррупции. По словам того же Бахутридзе, возбуждено несколько уголовных дел, арестованы высокопоставленные чиновники. Например, в Зугдиди задержали заместителя губернатора и мэра, которые были замешаны в контрабанде.
"Это означает, что в данном случае, подход правительства Грузии слабый, и, к сожалению, сами чиновники идут на подобные сделки, и содействуют контрабанде", - сказал Бахтуридзе.
Что общего у Грузии и России
Депутат Гугули Маградзе считает, что проблема с контрабандой может решиться в случае сопоставимых акцизных ставок на табак в соседних странах, в том числе в России. Тем более обе страны являются членами Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ).
Грузия присоединилась к РКБТ в 2005 году, а Россия - в 2008-м. Документ предполагает внедрение государственного регулирования этой отрасли и ограничение распространения курения среди молодежи. Конвенция также обязует все страны, в ней участвующие, повышать налоги и т. д.
Борцы с курением в Грузии не теряют надежды на то, что антитабачная политика государства приведет к желаемым результатам и курильщиков, наконец, станет меньше.
