Правящая партия Грузии еще не определилась, поддерживать или нет инициативу о правилах найма на работу в президентскую администрацию, но уже подверглась резкой критике
Предложенные двумя депутатами от правящей партией "Грузинская мечта – демократическая Грузия" поправки о найме на работу в администрацию президента по административному соглашению вызвали волну недовольства.
Возмущение выразили оппозиционеры, Народный защитник Грузии и администрация уходящего президента Грузии Георгия Маргвелашвили. Полномочия Маргвелашвили истекут 16 декабря, когда пройдет инаугурация избранного пятого президента Грузии Саломе Зурабишвили.
Инициаторами поправок в закон "О публичной службе" являются депутат от фракции "Грузинская мечта – для развития регионов" Гурам Мачарашвили и депутат от фракции "Грузинская мечта" Рати Ионатамишвили.
"Структура администрации президента, с учетом роли и функций администрации, полноценно не отвечает логике, предлагаемой законом "О публичной службе". В частности, так как сотрудники администрации президента в действительности представляют президента Грузии и являются лицами, способствующими осуществлению государственно-политических должностных полномочий, они должны быть наняты на основании административного договора", - говорится в разъяснительной записке к законопроекту.
В таком случае нанимаемым на работу в президентскую администрацию не придется проходить конкурс, как это требуется от будущих госслужащих. Кроме того, не требуется проверка квалификации. Это будет зависеть непосредственно от желания самого президента.
На сегодняшний день административные договора оформляют с советниками, помощниками, работниками секретариатов или бюро у тех, кто занимает государственную политическую должность. Этот договор не является трудовым договором, который гарантирует соблюдение требований Трудового кодекса.
Жесткие контраргументы
В первую очередь идея депутатов от правящей партии не понравилась Народному защитнику Грузии Нино Ломджария.
"Инициаторы законопроекта расширяют список лиц, нанятых по административному соглашению, и ставят под угрозу 102 чиновника, которые выполняют постоянные профессиональные функции", - сказала Ломджария.
По ее мнению, авторы законопроекта не смогли обосновывать необходимость поправок.
Ломджария также обеспокоена тем, что законопроект был инициирован за несколько дней до инаугурации нового президента.
Недовольна законопроектом и авторитетная неправительственная организация "Ассоциация молодых юристов Грузии".
"Эти поправки противоречат принципиальным положениям Конституции и закона "О публичной службе". Мы уже выиграли одно дело в Конституционном суде, который признал подобную норму неконституционной, и, если парламент примет этот закон, это также будет неконституционно. Мы готовы, при желании этих людей, защищать их интересы в Конституционном суде", - сказал представитель НПО Ника Симонишвили.
И еще резче...
Инициатива нанимать людей в администрацию президента на основании административного договора вывела из себя ее нынешнего руководителя Георгий Абашишвили.
"Это очередной удар по институту президента, и уже не помню, какой по счету. Я им советую вообще упразднить институт президента. Давайте скажем: мы не выбираем президента, и пусть они отдохнут, так как сейчас сильно мучаются. Это подлое и трусливое решение в отношении профессионалов, которые работают здесь", - сказал Абашишвили.
Говоря об очередном ударе по институту президента, Абашишвили имел в виду обновленную Конституцию, которая до минимума сократила полномочия главы государства.
С обвинениями в адрес властей выступили и представители парламентской оппозиции.
"Это наплевательское отношение к принципу публичной службы, и это не ново в условиях этой власти. Они уже годы делают это", - сказал представитель самой крупной оппозиционной парламентской партии "Европейская Грузия – свободные демократы" Серги Капанадзе.
"Мечта" не определилась
В большинстве осторожно комментируют инициативу коллег и заявляют, что поправки нужно изучить.
"Мы изучим детали поправок. Мы не поддержим никаких поправок, которые окажутся под вопросом. Посмотрим, какими будут эти поправки, и исходя их этого примем решение. Защита госслужащих для нас - один из главных приоритетов", - сказал депутат от большинства Роман Какулия.
Согласен с ним и другой представитель правящей партии, председатель парламентского комитета по вопросам здравоохранения Акакий Зоидзе.
"Реформа публичной службы не должна быть под вопросом", - отметил Зоидзе.
