Евросоюз оценил ситуацию в Грузии и отчитался о проделанной в стране работе
В Грузии существует прочная система защиты прав человека, но в некоторых областях необходимо усиление соблюдения соответствующих законов, говорится в Ежегодном отчете Евросоюза о правах человека и демократии в мире за 2022 год.
Блок по Грузии начинается с того, что в марте 2022 года страна подала заявку на вступление в Евросоюз. В июне 2022 года Европейский совет признал европейскую перспективу Грузии и объявил готовность предоставить ей статус страны-кандидата после того, как будут выполнены указанные Еврокомиссией в ее заключении условия.
Эти условия включают вопросы, связанные с укреплением демократических принципов, верховенством закона и правами человека.
Обзор ситуации с правами человека и демократией
В целом в Грузии существует прочная система защиты прав человека, включая законодательство и политику, соответствующие международным и европейским стандартам. Однако в нескольких областях необходимо усилить их реализацию, говорится в отчете.
В 2022 году был достигнут прогресс в реформировании избирательной системы, государственного управления, укреплении гендерного равенства, прав детей и лиц с ОВЗ. Но по-прежнему необходимы дальнейшие усилия в области судебных реформ, борьбы с коррупцией, укрепления независимости государственных институтов.
В отчете также сказано, что ситуация с правами человека в отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальский регион) по-прежнему вызывает обеспокоенность.
Ключевые направления работы ЕС
Работая в Грузии Евросоюза руководствуется Соглашением об ассоциации и Планом действий ЕС по правам человека и демократии на 2020-2024 годы.
В 2022 году ЕС сосредоточил свое внимание на укреплении независимости и подотчетности судебной системы в Грузии, сокращении неравенства, содействии борьбе с дискриминацией и расширении возможностей гражданского общества продвигать и защищать свои гражданские права.
ЕС занимался адвокатированием и способствовал реализации прав детей и лиц с ОВЗ, продвижению гендерного равенства и борьбе с насилием на гендерной почве и насилием в семье. ЕС также сосредоточился на адвокатировании защиты прав ЛГБТИ-сообщества, включая их право на свободу объединения.
Двустороннее политическое взаимодействие
В течение 2022 года Евросоюз вел регулярный политический диалог с Грузией, в том числе по вопросам прав человека. Совет ассоциации ЕС-Грузия состоялся в сентябре 2022 года, а ежегодный диалог ЕС-Грузия по правам человека — в июне 2022 года.
ЕС приложил значительные усилия, чтобы побудить Грузию разработать Национальную стратегию защиты прав человека на 2022-2030 годы. Эти усилия включали регулярные встречи с советником премьер-министра по правам человека в тесном сотрудничестве с ООН, в том числе в рамках программы ЕС HumanRights4all.
Стратегия была одобрена правительством Грузии непосредственно перед заседанием Совета ассоциации и ожидает принятия парламентом.
Тем не менее в отчете говорится, что в процессе работы над документом не хватало тщательных консультаций с международными партнерами и гражданским обществом. Диалог по разработке комплексных планов действий по реализации Национальной стратегии продолжается.
ЕС выступил с предложением внести в Стратегию такие вопросы, как борьба с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, преступлениями на почве ненависти и судебные вопросы.
Финансовое участие ЕС
Представительство ЕС продолжало оставаться в авангарде защиты и поощрения прав человека в Грузии путем реализации программ в области прав человека и систематических информационно-просветительских мероприятий. Ключевая помощь была реализована посредством программы EU4Human Rights (11 миллионов евро).
Цель программы заключается в усилении защиты прав человека, включая права меньшинств и уязвимых групп, борьбу с насилием в отношении женщин и насилием в семье, внутренний и внешний надзор за деятельностью правоохранительных органов, защиту частной жизни, прав детей и поддержку жертв семейного насилия.
В течение 2022 года делегация ЕС продолжала поддерживать гражданское общество как мощного проводника надлежащего управления и социально-экономического роста. На гранты, полученные в рамках Европейского инструмента поддержки демократии и прав человека (EIDHR), организации гражданского общества осуществляют проекты по целому ряду направлений.
Среди этих направлений – социальные и экономические права этнических меньшинств, права лиц с ограниченными возможностями здоровья, право на здоровье, продвижение гендерного равенства в рабочих местах, а также равные, свободные и справедливые выборы в Грузии.
Двусторонняя помощь ЕС в этой области дополняется текущей региональной программой ЕС EU4Gender Equality для стран "Восточного партнерства" с общим бюджетом в 8 миллионов евро.
Финансируемая Евросоюзом и реализуемая Советом Европы программа "Партнерство во имя хорошего управления" (PGG II) оказывала поддержку реформе судебной системы.
Многосторонний контекст
В течение 2022 года Грузия продолжала свою многостороннюю деятельность. Она была избрана членом Совета ООН по правам человека на 2023-2025 годы. В марте 2022 года Совет по правам человека принял резолюцию о продолжении технической помощи со стороны Верховного комиссара ООН по правам человека, касающуюся ситуации с правами человека в Абхазии и Цхинвальском регионе (Южная Осетия).
Девятого июня Генеральная Ассамблея ООН в 15-й раз приняла путем голосования грузинскую резолюцию "Статус внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии, Грузия, и Цхинвальского региона/Южной Осетии, Грузия".
В течение года вопрос Грузии обсуждали Комитет по правам человека ООН, осуществляющий мониторинг соблюдения Международного пакта о гражданских и политических правах, и Комитет по ликвидации расовой дискриминации.
